Translated by Marina Agarkova

Нехватка воды является одной из самых больших угроз, с которыми сталкивается человечество нашего времени – в 2019 году более двух миллиардов человек испытывают острый водный стресс (UN-Water 2019) и около четырех миллиардов человек страдают от острой нехватки воды не менее одного месяца в году (Mekonnen and Hoekstra 2016). Эта обостряющаяся проблема увеличивает риск возникновения международного конфликта из-за водных ресурсов, учитывая, что существует более 270 трансграничных речных бассейнов, а три четверти государств - членов ООН делят по крайней мере один бассейн реки или озера с соседом (UN News 2017). Эти международные водные ресурсы являются основным источником пресной воды примерно для 40 процентов людей во всем мире (UN News 2017), что еще раз подтверждает важность сотрудничества в области водных ресурсов в глобальном масштабе.

Растущая острота проблемы нехватки воды, вызванная изменением климата (Intergovernmental Panel on Climate Change 2008), наряду с растущим признанием угрозы, которую это представляет для глобального мира и безопасности человека, привела к появлению «гидродипломатии» (или «водной дипломатии») (Schmeier 2018). Эту важную отрасль международных отношений можно определить как использование дипломатических инструментов для превращения общих источников воды в область мира и сотрудничества, а не конфликта.

В 2017 году Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подчеркнул важность гидродипломатии в своем обращении к Совету Безопасности ООН, заявив, что «вода, мир и безопасность неразрывно связаны» и что «вода есть и должна оставаться причиной сотрудничества, а не конфликта» (UN News 2017). Кроме того, ООН официально подчеркнула необходимость международного сотрудничества в области управления водными ресурсами в Цели устойчивого развития ООН 6 «Чистая вода и санитария», одна из задач которой включает внедрение «интегрированного управления водными ресурсами на всех уровнях, в том числе посредством трансграничного сотрудничества, когда это целесообразно» к 2030 году (United Nations 2019).

Достижение совместных гидродипломатических отношений зависит от доступа к точной, своевременной и надежной информации о водных ресурсах (European Space Agency (ESA) 2019b). Данные спутникового наблюдения Земли значительно улучшили наши возможности по измерению и мониторингу изменений в реках, озерах и водохранилищах, а также позволяют нам более четко видеть последствия изменения климата, которые усугубляют наши проблемы нехватки воды (ESA 2019a). Данные дистанционного зондирования особенно необходимы для управления водными ресурсами в регионах, которые не имеют хорошо развитой наземной инфраструктуры для измерения изменений в водоемах.

Космические данные играют решающую роль в водной дипломатии, предоставляя объективную и непредвзятую информацию, из которой можно извлечь знания о водных ресурсах. Это формирует основу для принятия обоснованных решений в отношении управления водными ресурсами и, следовательно, имеет важное значение в случае управления водными ресурсами, расположенными за пределами национальных границ. Управление трансграничными водными ресурсами может быть достигнуто гораздо более эффективно и результативно, когда прибрежные государства обмениваются данными, поскольку многие государства различаются по своим возможностям сбора и анализа данных, поэтому обмен информацией позволяет получить более полную картину (Lawford et al. 2013).

Кроме того, информация, полученная с помощью космических технологий, лежит в основе многих совместных трансграничных водных проектов, таких как плотина Итайпу в Бразилии и Парагвае, которые могут сыграть значительную роль в развитии гидродипломатических отношений. Соглашение о совместном строительстве и эксплуатации плотины Итайпу, расположенной на реке Парана, граничащей с Бразилией и Парагваем, помогло двум странам разрешить пограничный спор (Blanc 2017). В настоящее время Итайпу является крупнейшим в мире производителем возобновляемой энергии, и его производство делится между обеими странами (Itaipu Binacional 2019b). Сорок станций, входящих в состав гидрометеорологической телеметрической системы «Итайпу», считывают данные с датчиков и передают их на электростанцию частично через спутники, а это означает, что космические технологии облегчают ее работу (Itaipu Binacional 2019a). Кроме того, данные со спутниковых снимков предоставляют важную информацию для прогнозирования, мониторинга и управления процессами производства гидроэнергии на станции (Itaipu Binacional 2019a).

Хотя трансграничные водные ресурсы, несомненно, могут представлять значительную угрозу глобальному миру, они также открывают возможности для развития отношений между соседними государствами. Соглашения о совместном использовании трансграничных водных ресурсов могут оказаться очень устойчивыми и объединять государства, даже если они расходятся во мнениях по другим вопросам. Например, Комитет по реке Меконг (теперь известный как Комиссия по реке Меконг) просуществовал на протяжении всей войны во Вьетнаме, и обмен данными между государствами - членами Комитета продолжался, даже когда они находились в состоянии войны друг с другом на законных основаниях (Wolf 1998).

Еще одним устойчивым соглашением о совместном использовании воды является Договор о водах Инда, который Индия и Пакистан ратифицировали в 1960 году для управления распределением воды из системы рек Инда, от которой зависят обе страны. Договор часто считается одним из наиболее успешных примеров соглашений о совместном использовании трансграничных вод, а его механизм разрешения споров способствовал урегулированию разногласий, таких как спор о строительстве плотины Салал в 1978 году (Akhtar 2010). Рамочный договор предоставляет многообещающие возможности для сотрудничества в области обмена данными о воде между сторонами, а также предлагаемыми планами проектов развития рек бассейна Инда (Ахтар 2010). Договор о водах Инда пережил три войны между двумя странами и сыграл решающую роль в повышении водной безопасности как в Индии, так и в Пакистане, при этом обмен информацией является центральным аспектом (The World Bank 2018).

Признавая важность применения космических данных для управления водными ресурсами, Управление Организации Объединенных Наций по вопросам космического пространства играет активную роль в оказании помощи специалистам-практикам из развивающихся стран в получении доступа к геопространственным технологиям и данным дистанционного зондирования и их использовании для более эффективного управления водными ресурсами. К числу мероприятий Управления, способствующих наращиванию потенциала и обмену знаниями, относятся проект «Космос для воды» и программа «Платформа Организации Объединенных Наций для использования космической информации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренного реагирования» (СПАЙДЕР-ООН) и соответствующие веб-порталы. В целях оказания помощи государствам-членам в использовании в полной мере космической информации СПАЙДЕР-ООН организует технические консультативные миссии и учебные программы в развивающихся странах.

Расширение возможностей государств по всему миру в плане доступа к космическим данным и их применения для управления водными ресурсами позволит нам встать на путь укрепления водной безопасности и смягчения угроз, связанных с нехваткой воды. По своей природе трансграничные водные источники, от которых зависит так много сообществ по всему миру, требуют двустороннего или многостороннего гидродипломатического сотрудничества для управления. Благодаря своевременным и точным данным, предоставляемым космическими технологиями, государства, имеющие общие трансграничные реки или бассейны, будут лучше подготовлены к реализации гидродипломатии и использованию своих общих водных ресурсов в качестве инструмента сотрудничества, а не конфликта.